Klímacsúcs: Biden vissza akarja állítani az Egyesült Államok szerepét a klímaváltozás elleni küzdelemben. Így alakította az Egyesült Államok a korábbi erőfeszítéseket.

Számos külföldi vezető hirdette újjáéledő amerikai érdeklődést az éghajlatváltozás iránt, miután Donald Trump volt elnök négy éven át visszalépett. A csúcstalálkozón, amelyet az ENSZ novemberben, Skóciában rendezett nagyszabású klímakonferenciának kívánnak bevezetni, az országok új éghajlat-változási ígéreteket tettek közzé annak a törekvésnek a részeként, hogy az évszázad közepére elérjék a globális szén-dioxid-semlegességet.

Nem ez az első eset, hogy az Egyesült Államok – a világ második legnagyobb üvegházhatásúgáz-kibocsátója – megpróbálja katalizálni az éghajlatváltozás elleni küzdelem globális erőfeszítéseit. “Úgy gondolom, hogy az Egyesült Államok nélkül nehéz elképzelni, hogy egy éghajlati rendszer sikeres legyen” – mondta Daniel Bodansky, az Arizonai Állami Egyetem nemzetközi jogi professzora és klímaváltozási szakértője. De Bidennek kellemetlen háttérrel kellett megküzdenie: Míg az Egyesült Államok gyakran kulcsszerepet játszott a kérdésben folytatott nemzetközi fellépés irányításában, az éghajlati megállapodások végrehajtása terén elért eredményei gyengék, és a megosztott választók impulzusainak függvényében.

Itt áttekintjük Amerika korábbi részvételét a nagyobb éghajlat-változási megállapodásokban.

A Keretegyezmény és a Kiotói Jegyzőkönyv

1992-ben az Egyesült Államok és több mint 150 ország aláírta az éghajlatváltozásról szóló ENSZ keretegyezményt Rio de Janeiróban, és megígérte, hogy a kibocsátást 2000-re visszavezeti az 1990-es szintre. Ez a cél továbbra sem teljesül.

Öt évvel később diplomaták és méltóságok gyűltek össze a japán Kiotóban, hogy kivonják a részleteket arról, mi lesz a Kiotói Jegyzőkönyv, az ENSZ keretrendszerén alapuló nemzetközi szerződés, amely országokat kötelezte el az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére.

Al Gore akkori alelnök a kiotóban összegyűlt világvezetőknek szólítva felszólította őket, hogy „vállalják a felelősséget”, és megígérte, hogy az Egyesült Államok „továbbra is határozottan elkötelezett egy erős, kötelező cél mellett” a kibocsátás csökkentése érdekében.

Felismerve, hogy a fejlett országok viselik a globális felmelegedés felelősségét, a megállapodás három tucat ipari országot és átalakulóban lévő gazdaságot – plusz az Európai Uniót – kötelezte el a kötelező erejű kibocsátás-csökkentési ígéretek mellett.

Ezek az országok megállapodtak abban, hogy csökkentik saját üvegházhatásúgáz-kibocsátásukat, vagy csökkentik a globális szén-dioxid-kibocsátást, például zöld fejlesztési projektek finanszírozásával másutt. Az ENSZ szerint a célok összességében átlagosan 5 százalékos kibocsátáscsökkentést jelentettek 2008 és 2012 között az 1990-es szinthez képest. A megállapodás alkalmazkodási alapot is létrehozott a fejlődő országok számára az éghajlatváltozás hatásainak enyhítésére.

De a végleges megállapodás nem kötelezte a fejlődő országokat a kibocsátás csökkentésére. Az Egyesült Államok aláírta a megállapodást, de a Szenátus – amelynek meg kellett erősítenie – jelezte, hogy érkezéskor halott lesz, ezért a Clinton-adminisztráció soha nem nyújtotta be.

Első elnöki kampánya során George W. Bush azt mondta a választóknak, hogy a Kiotói Jegyzőkönyv „negatív módon befolyásolja gazdaságunkat”; nem sokkal beiktatása után hivatalosan kivonta az Egyesült Államokat.

A koppenhágai megállapodás

2009 decemberében a világ vezetői Koppenhágában ültek össze, hogy megújítsák az éghajlatváltozás elleni küzdelmet. Az Obama-kormány reményei szerint az összejövetel ambiciózus új megállapodáshoz vezet a kötelező kibocsátási kötelezettségvállalásokról. De a részt vevő országok csak az Egyesült Államok, Kína és több más ország által kidolgozott politikai nyilatkozatban tudtak megállapodni, amely előírja, hogy a nemzetek „intézkedéseket fognak hozni” annak érdekében, hogy a lehető leghamarabb elérjék a csúcs emissziót. Míg Obama „példátlan áttörésnek” titulálta a megállapodást, megsemmisítette a környezetvédelem és sok diplomata reményeit.

A konferencia észlelt hiányosságai nyomán az Oxfordi Egyetem és a London School of Economics által közösen kiadott befolyásos cikk arra a következtetésre jutott, hogy a Kiotói Jegyzőkönyv megközelítését követő éghajlat-politika „nem eredményezett észrevehető kibocsátáscsökkentést a valóságban”.

A visszaélést bejelentő Edward Snowden által kiszivárgott dokumentumok később azt mutatták, hogy az Egyesült Államok a koppenhágai konferencia során kémkedett más országokkal, ami a fejlődő országok dühös reakcióit váltotta ki.

A párizsi megállapodás

A jelenlegi globális erőfeszítéseket a párizsi klímamegállapodás irányítja, amelyet 2015 decemberében fogadtak el és 2016 novemberében lépett hatályba. Közel 200 ország írta alá az egyezményt, amelynek célja a globális felmelegedés 2 Celsius fok (3,6 Fahrenheit fok) alá korlátozása. ) az ipar előtti szint felett, és ideális esetben közelebb van az 1,5 Celsius fokhoz. A tudósok szerint az ezen a hőmérsékleten túli felmelegedés visszafordíthatatlan károkat okoz.

A megállapodás másként működik, mint a Kiotói Jegyzőkönyv: Felkérte a fejlődő országokat, hogy vállaljanak ígéreteket a fejlett országok mellett – és alulról felfelé építkező megközelítése alapján az országok meghatározzák saját kibocsátáscsökkentési céljaikat és végrehajtási terveiket, de jogilag nem kötelesek őket végrehajtani.

John F. Kerry akkori külügyminiszter segített a mérföldkőnek számító megállapodás megkötésében, és Obama a melegebb kétoldalú kapcsolatok korában Xi Jinping kínai elnök mellett támogatta. Az Egyesült Államok ígéretet tett a kibocsátások 26–28 százalékos csökkentésére a 2005-ös szinthez képest, és 2016-ban hivatalosan is megkötötte a megállapodást.

Trump alatt az Egyesült Államok lett az egyetlen nemzet a világon, amely eltávolodott tőle. Míg az egyes amerikai államok, városok és vállalatok továbbra is törekedtek a kibocsátás visszaszorítására Trump hivatali ideje alatt, a szövetségi kormány többnyire háttérbe szorult.

„Párizsról nagyrészt az amerikai előírásoknak megfelelően egyeztettek, és ennek kialakításában óriási kezünk volt, így az a tény, hogy kihagytuk, problémásabb, mint [not ratifying] Kiotó – mondta Bodansky.

Az sem segített, hogy az Egyesült Államok már másodszor fordított hátat a klímamegállapodásnak. “Ez azt az érzetet kelti, hogy valahányszor megváltozik az amerikai adminisztráció, megváltozik az amerikai álláspont” – tette hozzá Bodansky.

A kár, amelyet Trump okozott az USA hitelességének az éghajlati kérdésekben, kihívást jelenthet.

Zhao Lijian, a kínai külügyminisztérium szóvivője nem tudott ellenállni annak, hogy a múlt héten felröppenjen, és azt mondta újságíróknak, hogy az Egyesült Államok visszatérése a párizsi megállapodáshoz „korántsem dicsőséges visszatérés, sokkal inkább az a tanuló, aki visszafogottan játszik vissza az osztályba”.

Ez azt mondta: Az országoknak nincs más választásuk, mint az Egyesült Államok szavát venni, ha a nemzetközi éghajlati erőfeszítések folytatódnak – mondta Bodansky.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *